東莞市私家偵探-東莞市商務局局長張健良：五外聯(lián)動乃開放型經(jīng)濟內(nèi)生動力

2025年2月26日至28日，東莞兩會成功舉辦。在兩會期間，東莞市商務局黨組書記兼局長張健良在接受南都采訪時透露，去年東莞市外貿(mào)出口持續(xù)增長，表現(xiàn)出色，消費和商貿(mào)領域進一步擴大規(guī)模并增強動力，外資引進工作精準施策，憑借超乎尋常的努力，確保了主要商務指標的穩(wěn)定運行，并在穩(wěn)定中實現(xiàn)質量提升和向好發(fā)展。

東莞市商務局今年將針對不同類別消費品實施分層次的以舊換新計劃，以此推動東莞消費市場的持續(xù)穩(wěn)定增長。與此同時，該局還將不斷推進“五外聯(lián)動”策略的深入實施，為東莞經(jīng)濟的全面提升和高質量發(fā)展注入強大動力。

東莞市商務局黨組書記、局長張健良。

2024年對東莞而言，是確保外貿(mào)穩(wěn)定和推動消費增長的關鍵時期。東莞市商務局在過去的一年里，緊密圍繞東莞市委市政府的核心任務，實現(xiàn)了哪些顯著的進展與成就？

張健良表示，2024年，東莞市委、市政府的堅定領導下，東莞商務局嚴格執(zhí)行省委“1310”的詳細安排，著力實施精確策略，有針對性地采取措施，以非常規(guī)的力度確保主要商務指標保持穩(wěn)定增長東莞市私家偵探-東莞市商務局局長張健良：五外聯(lián)動乃開放型經(jīng)濟內(nèi)生動力，質量穩(wěn)步提升，整體態(tài)勢持續(xù)向好。

外貿(mào)增長勢頭強勁，全年進出口總額達到13880.4億元，同比增長8.3%，成功扭轉了前兩年的下降趨勢。其增速超過了全國平均水平，接近全省水平，出口總額在全國排名第五，而在進出口總額及增量方面，均位居全省第二、地級市第一。外貿(mào)各業(yè)態(tài)不斷邁向新的發(fā)展階段，其中保稅物流作為一股新興力量，其推動作用尤為突出，同比增長達到了18.1%，這一數(shù)據(jù)創(chuàng)造了歷史最高紀錄，并有效推動了全市進出口貿(mào)易增長，提升了4.4個百分點；此外，加工貿(mào)易在穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了“壓艙石”的關鍵作用，同比增長5.9%，這一表現(xiàn)優(yōu)于全國和全省平均水平；同時，市場采購的規(guī)模在全省試點城市中位居首位。緊密圍繞穩(wěn)定增長的核心目標，我們精心組織企業(yè)參與第135屆和第136屆廣交會，力求在空港中心實現(xiàn)全年突破百億的目標，同時推動進出口業(yè)務在逆境中實現(xiàn)增長，并在順境中保持穩(wěn)定。

第二點，著力拓寬消費和商貿(mào)領域，加大力度。集中力量挖掘消費潛力，全年成功引進首店超過一百家，社會消費品零售總額達到4446.3億元，總量持續(xù)位居全省第三。同時，加大力度推動消費品以舊換新活動，結合產(chǎn)業(yè)特點推出手機、平板電腦、智能穿戴設備等產(chǎn)品，汽車、家電、3C產(chǎn)品等領域全年核銷國債達到13.5億元，帶動相關消費超過123億元。成功躋身第四批城市一刻鐘便民生活圈試點名單，九年來屢獲“中國最具競爭力會展城市”的殊榮，助力山姆會員店、小米汽車交付中心、美團小象超市、華為終端商業(yè)、盒馬鮮生等關鍵商貿(mào)項目接連落地，同時，8家企業(yè)成功入選首批“廣東老字號”。我們組織了3600家企業(yè)參與“粵貿(mào)全國”的29場國內(nèi)展覽，同時共同精心籌備草莓音樂節(jié)等大型活動東莞調(diào)查公司，以促進商貿(mào)與文化旅游的深度融合。

東莞市針對外資形勢的嚴峻性，實施了多項強有力的措施以精準吸引外資。這些措施包括出臺了一系列旨在更大程度吸引和運用外資的政策，并設立了總計約1億元的專項獎勵資金，為期三年。這些舉措有效地促使實際外資的下降趨勢得到逐步遏制。在全年中，新設立的外資企業(yè)數(shù)量達到了1446家，同比增長了5.6%。此外，還有15家企業(yè)榮登廣東省外資企業(yè)百強排行榜，排名全省第二。

東莞市先前推出了“五外聯(lián)動”的宏觀發(fā)展策略，那么現(xiàn)在這一戰(zhàn)略的實施效果究竟如何？是否可以通過具體的實例來闡述各個部分之間的相互促進作用呢？

張健良指出，在過去的一年里，東莞市商務局在東莞市委市政府的堅定領導下，聯(lián)合相關部門，全力以赴實施“五外聯(lián)動”策略，切實增強了開放型經(jīng)濟的整體競爭力。具體來看，全年外貿(mào)進出口總額達到13880.4億元，同比增長8.3%，無論是總量還是增量，都位居全省第二；外資增長勢頭良好，全年增速超過全國和全省平均水平；服務外包業(yè)務得到加強，合同金額和執(zhí)行金額均實現(xiàn)顯著增長；對外經(jīng)濟合作不斷深化，對外投資規(guī)模在全省名列前茅；同時，東莞市在吸引外國人才方面成效顯著，被評為全國最佳人才發(fā)展生態(tài)城市，目前持有就業(yè)證的外國人才數(shù)量接近4400人。

“五外聯(lián)動”的關鍵特征在于其聯(lián)動性，各領域間的協(xié)同作用尤為突出。觀察其聯(lián)動效應，可以發(fā)現(xiàn)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智五大領域通過相互協(xié)作，形成一股合力。它們在各自優(yōu)勢的基礎上相互補充，共同構成了對外經(jīng)貿(mào)體系的重要支柱東莞商務調(diào)查，并有力地推動了開放型經(jīng)濟的內(nèi)在活力。

香港國際機場東莞空港中心，即“空港中心”，作為東莞“五外聯(lián)動”戰(zhàn)略的具體實施案例，生動展現(xiàn)了外資、外貿(mào)、外智等多個領域的協(xié)同作用。該中心由東莞港務集團與香港機管局共同投資建設，預計到2024年，將為我市吸引外資總額達9686萬美元?？崭壑行倪\用跨境?？章?lián)運的方式，成功將東莞的制造業(yè)優(yōu)勢與香港的國際航空樞紐地位相融合，貨物在東莞經(jīng)過安檢后便可直抵香港國際機場，無需再次安檢便能夠運往世界各地。至2024年，空港中心的進出口貿(mào)易額已超過168億元，遠超原先設定的100億元年度目標，這一成就也充分展現(xiàn)了外資項目對外貿(mào)發(fā)展的顯著推動作用。此外，空港中心與國際標準保持同步，不斷提升自身的競爭力。展望未來，它有望吸引更多國際物流領域的專業(yè)人才來東莞工作，為東莞的物流行業(yè)帶來創(chuàng)新活力，并進一步推動外部智力資源的互動。在未來的發(fā)展中，空港中心將繼續(xù)發(fā)揮其核心樞紐的作用，進一步強化“五外聯(lián)動”的協(xié)同效應，為東莞經(jīng)濟的持續(xù)高質量發(fā)展提供有力的支撐。

2025年，我們將繼續(xù)深入推進“五外聯(lián)動”戰(zhàn)略。首先，外貿(mào)領域需“鞏固供應鏈，增強鏈條”，積極應對關稅帶來的挑戰(zhàn)。東莞將強化政策支持，推出并執(zhí)行“穩(wěn)外貿(mào)30條”的相關措施，形成穩(wěn)定外貿(mào)工作的強大合力。其次，外資引進需“精準吸引”，以抵消外部壓力。集中力量發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，著力吸引汽車配件、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的項目，主要關注新加坡、韓國、日本、歐盟、香港等關鍵區(qū)域和國家，實施精確戰(zhàn)略。此外，外包服務需實現(xiàn)數(shù)字化升級，提高服務水平。致力于打造松山湖數(shù)字服務出口基地，促進華為云、中軟國際等企業(yè)承接國際數(shù)據(jù)服務訂單。同時，推動制造業(yè)向服務化轉型，擴大海外智能工廠的整體承包業(yè)務。第四，外經(jīng)需實現(xiàn)“抱團出?！?，以降低關稅帶來的風險。充分利用境外產(chǎn)業(yè)園，助力企業(yè)實現(xiàn)“集群出海”；同時，探索建立“走出去”綜合服務站點，為企業(yè)提供涵蓋國別法律、匯率風險規(guī)避等全方位服務。第五，外智需實現(xiàn)“全球連接”，夯實創(chuàng)新基礎。加緊建設東莞市國際人才一站式服務場所，擴大海外創(chuàng)新合作平臺，為海外人才提供一站式服務。確保國際人員交流無阻，全面推行外籍人士在華就業(yè)許可及人才簽證政策。

近期，我國政府積極倡導并實施消費品以舊換新政策。在東莞，這一政策在家電、汽車等關鍵行業(yè)得到了積極響應，實施了哪些相應的配套措施？這些措施的實際效果如何？市民的參與熱情和市場對此的反應又是怎樣？那么，未來以舊換新政策還將有哪些新的舉措呢？

張健良表示，在2025年，我們將緊緊抓住消費品以舊換新的關鍵環(huán)節(jié)，繼承并發(fā)展成功的經(jīng)驗和做法，對活動措施進行改進，豐富活動種類和擴大規(guī)模，不斷促進民眾受益、企業(yè)盈利以及經(jīng)濟形勢的持續(xù)向好。

首先，我們將實施汽車報廢與更新、置換與更新兩項活動。特別地，報廢更新政策自2025年1月1日開始執(zhí)行，從1月20日開始接受相關申報，對于滿足報廢購車條件的消費者，將提供一次性固定金額的補貼，補貼上限為2萬元。而置換更新政策同樣自2025年1月1日起生效，申報工作則從2月15日開始。截至目前，已有2532輛汽車完成了更新?lián)Q代。

二是推行家電更新?lián)Q代計劃。東莞市自2025年1月1日開始執(zhí)行該補貼政策，具體包括：線下活動于同日開啟，而線上活動則定于1月20日啟動。該政策主要針對冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)等共計26種家電產(chǎn)品，提供最高達2000元的補貼。截至2月26日，參與線下活動的企業(yè)有301家，門店總數(shù)達到633家；同時，線上活動方面，京東、淘天、華為商城、拼多多、抖音和快手這六個平臺均有所報名；這些活動共促成了大約14.4萬件家電的更新?lián)Q代。

第三項措施是推行針對手機及其他3C產(chǎn)品的更新補貼政策。這項針對2025年度的手機、平板電腦以及智能手表（手環(huán)）的購新補貼政策，將從2025年1月20日開始正式執(zhí)行，屆時將同步啟動線上與線下的促銷活動。截至2月26日，線下活動吸引了80家企業(yè)以及其下屬的419家門店加入，而在線上，京東、淘天、拼多多、抖音、快手、華為商城、OPPO商城、vivo商城以及小天才等9大平臺均有所報名，共同推動了約49.3萬件3C產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

電動自行車更換計劃正著力推動，眾多企業(yè)正踴躍加入其中；東莞市商務局協(xié)同負責的智能家具更新項目，已于2月15日正式啟動。

觀察當前活動進展，民眾參與度頗高，反饋積極。自2025年活動啟動至今，東莞市消費品以舊換新活動吸引了大約63.9萬市民參與，補貼金額高達約3億元，為消費者帶來了實實在在的實惠。

接下來，我們將對消費品進行分門別類地實施以舊換新舉措，首先，我們將實施消費品以舊換新的“五進”專項活動。這一活動將根據(jù)不同消費群體的消費習慣和需求，聯(lián)合相關廠商、銷售企業(yè)和金融機構，提供優(yōu)惠政策，促進高品質的家電和3C產(chǎn)品進入政府機關、工業(yè)園區(qū)、校園以及社區(qū)。其次，我們將研究并推進6000元以上手機的促消費活動。東莞手機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，旨在彌補國家針對6000元以上3C產(chǎn)品補貼政策的不足，進而推動東莞市消費市場的持續(xù)穩(wěn)定增長。

今年，市商務局將如何對核心商圈進行布局，以實現(xiàn)首店經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展？又將在商貿(mào)載體的升級和消費場景的創(chuàng)新上如何進行整體規(guī)劃？

張健良指出，東莞市商務局將致力于提速鴻福路商圈與東城商圈這兩個省級示范特色商圈的升級與改造進程。為此，將優(yōu)化商圈內(nèi)的業(yè)態(tài)布局，并激勵商業(yè)綜合體自主籌集資源，實施場景化、體驗式和互動式的改造。此外，還將主動促進商圈的交通配套設施建設，增強商圈周邊的出行便利，并全面提升消費空間的綜合品質。

借助商圈軟硬件的升級，增強對優(yōu)質項目和首店的吸引力，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，擴大消費領域，推動首店經(jīng)濟與高品質商圈建設的協(xié)同進步。倡導商圈延長夜間營業(yè)時間，助力完善夜間零售、餐飲、住宿等領域的經(jīng)營，打造“夜經(jīng)濟”消費環(huán)境，提升消費服務的質量。

采寫：南都記者 曾奕靜 受訪者供圖